NPO法人 葉山町民オンブズマン

□ 陳情・請願・監査請求・告発 □

監査請求 浄化センター追加工事の支払い停止を求める(H22.03.29)

H22.05.21(金)
□監査結果出る。
 協定変更仮協定と矛盾の監査結果!
 結論:棄却(自治法232条の3、支出負担行為の違反は認められない)

監査結果通知全文


□監査結果の要旨
結論:棄却(自治法232条の3、支出負担行為の違反は認められない)
棄却理由:
①条例2条(注1)違反ではない。
 当初の設計に欠落していたのが「第3系列の防食塗装工事」、その後、H21年12月に「1系列から
 3系列までの水処理施設をメンテナンスするために必要な4系列調整池内の防食塗装工事
 および水中撹拌機の設置」を決めて、これらを 合わせた工事費が6965万円である。
 したがって、工事目的及び内容から、総合的に勘案して単独の追加工事ではなく当初工事の
 付属工事であると判断される。
 今回の追加工事費は、その協定金額の範囲内であり、町長の裁量権の範囲を超えるものでは
 なく、議会の議決を要しない。
   注1:(第2条 地方自治法(昭和22年法律第67号。以下「法」という。)第96条第1項
       第5号の規定により、議会の議決に付さなければならない契約は、予定価格
       5,000万円以上の工事又は製造の請負とする)

②自治法232条の3、支出負担行為についても、議会の議決を得ている(今回の臨時議会による
 議決ではなく、H20年の協定契約、およびその後のH21年、22年の予算が)ので、違反行為とは
 ならない。

町当局への意見:
町当局への改善を強く望む事項。
 ①下水道は重要施策であり、議決案件であることから、追加工事といえども、議会への説明
  の配慮が必要であった。
 ②今回の工事は当初より必要不可欠の防食塗装工事が欠落していたことはまことに遺憾
  であり、今後の事業執行にあたっては、は充分な精査と確認に努め、遺漏なきよう万全を
  期されたい。
 ③工事執行にかかわる事務処理で多くの不備があった。下水道事業団との協議結果の
  公文書、起案文書などの公金支出と原因となる書類が不備があった。適切な公文書の
  作成に努められたい。


<コメント>
先の議会に上程した「協定変更」は、上程の必要は無かったとして、違法性は無いとしているが、
一方ではH22年1月15日の協定変更仮協定では、“この協定は、葉山町議会の議決に付すべき
契約および財産の取得又は処分に関する条例(昭和39年葉山町条例第11号)第2条に基づく
葉山町議会の議決を得るまでは仮協定とし、当該議決を経たときは、本協定として成立する
ものとする”とある。
仮協定との矛盾及び本協定となったのは、5月13日の臨時議会であり、それまでに
工事執行したのが、なぜ違反行為でないのか
、何も述べられていない。

監査結果に対する不服申し立ては、6月19日まで。

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H22.04.19(月)
□証拠提出および陳述
 庄武代表、小島副代表、守屋議員、黒下理事が陳述、監査委員の
 請求解釈と違いがないことを確認、小島副代表から、地方自治法にそって
 町側の陳述に請求側も参加できるよう要請、監査委員より今後の検討とする
 との意見があった。
 請求書の教育民生常任委員会の日付が3月10日とあるのは、11日の間違いの
 指摘があり、意見陳述後、庄武代表が修正した。
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H22.04.13
□監査請求受理の神奈川新聞記事
4月13日(火)横須賀版
下水道施設追加工事
支払い停止求める住民監査請求受理 葉山町

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H22.04.09
□H20年3月29日に提出した「浄化センター追加工事の支払い停止を求める」住民監査請求
 は、4月9日付けで受理された。
 受理通知文にて、
「なお、本請願の願意は、H20.05.20締結の「葉山町公共下水道葉山浄化センターの建設工事委託に関する協定」により、H21年に実施した追加工事の支払い停止を求めるものであることから、監査結果が出るまでの間は、当該工事代金の支払い停止を見合わせるよう葉山町町長に対し要請することを申し添えます」
とあり、監査結果がでるまで支払いは停止される。

□証拠提出および陳述の実施 
1.日時 H22年4月19日(月) 10:30-11:30
 2.場所 葉山町役場 3階 3-1会議室



監査受理通知

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□H22年、3月29日、葉山町民オンブズマン他1名は、浄化センター追加工事の支払い停止を
 求める住民監査請求を葉山町監査委員に提出した。

□3月1日に議会に出した、(浄化センター工事委託協定の変更)の否決を求める陳情 の
 事実確認資料が出揃ったことにより、本監査請求を提出した。
 請求にいたる経緯は、
 会報 2010 03月号 下水道違法工事の疑い追求特集号  参照。

住民監査請求書(第三系列不正支出)100329

監査請求1
監査請求2

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Date:2010/03/29
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